核心提示：6月21日，中国人民银行出台了《非金融机构支付服务管理办法》。《办法》规定，支付机构依法接受央行的监督管理；未经央行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。而该办法将于2010年9月1日起施行。

新华网6月22日电 第三方支付平台恰似一次妙手偶得，不料后来蔚然成风，到如今已是参天大树，仅支付宝的日交易额已突破12亿元人民币。但即便如此，无论第三方支付平台的经营者，还是支付平台的金融监管者，眼看这个行业越来越火，胆子却越来越小，要知道，6月21日之前，这一行业没有法律禁止它，但也没有法律允许它。《非金融机构支付服务管理办法》出台，意味着央行终于将这一“危险”的第三方纳入监管体系

6月21日，中国人民银行出台了《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，支付机构依法接受央行的监督管理；未经央行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。而该办法将于2010年9月1日起施行。

支付宝回应第三方支付整顿：取得许可不是问题

从业需办许可证

根据《办法》，非金融机构支付服务主要包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付服务。其中网络支付行为包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。

《办法》要求，非金融机构提供支付服务，应当依据《办法》规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构，支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。

对于办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》；逾期未取得的，不得继续从事支付业务。

另外，对于支付机构之间的货币资金转移，《办法》也要求其委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。另外，支付机构也不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经过特别许可的除外。

申请门槛有要求

据悉，对于《支付业务许可证》的申请人，《办法》明确要求其具备9项条件，包括在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；有符合本办法规定的注册资本最低限额；有符合本办法规定的出资人等。

而对于非金融机构的注册资本问题，《办法》也给出了明确的规定。其中要求，申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省(自治区、直辖市)范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3000万元人民币。对于外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，将由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

据了解，非金融机构在取得《支付业务许可证》后，应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

而《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年，支付机构期满后若继续从事支付业务，应当在期满前6个月向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。

同时，《办法》要求，支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准，并按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度。

另外，《办法》除对非金融机构未来从事支付业务资质进行了一系列规定外，《办法》还对非金融机构从事支付业务的监督、管理以及处罚作出了相应规定。

各方反应

支付宝公关部负责人：

支付宝对于《办法》的出台非常欢迎和支持，认为《办法》对规范整个行业市场有好处、有作用，并表示会尽快去申请《支付业务许可证》，一定会在规定日期内取得许可证。

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平：

采取行业许可的方式进行支付行业市场监管将不利于民营企业做大，对于行业规范是有利，但是对于整个中国支付行业的国际竞争力将会是严重打击，而由此最大的获利方将是VISA。

易宝支付副总裁余晨：

易宝支付非常支持和欢迎《办法》的出台，国内第三方支付的管理办法讨论了那么长时间，终于出台了一个明确的管理办法。部门的监管可以有效规范行业市场，将有利于行业的可持续发展。

艾瑞首席分析师曹军波：

在《办法》出台前，关于外资进入的问题一直是业界讨论的焦点，不过伴随着银行业对外资的限制的放松，支付市场也会逐渐放宽对外资进入的限制。《办法》中关于外资进入的规定和限制依然很模糊，不过这也说明政府没有禁止外资进入支付市场。

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